Belangrijke veranderingen binnen de PPWR

Hoewel de PPWR vanaf 12 augustus 2026 van toepassing is, betekent het niet dat alle afgekondigde verplichtingen ook vanaf dan meteen gelden. Een aantal verplichtingen is pas later van kracht. Om een overzicht van de verplichtingen te geven, heeft Verpact een tijdlijn gepubliceerd. 

Relevant om te vermelden is dat de Essentiële Eisen, zoals bekend van de EU-Richtlijn verpakkingen en verpakkingsafval, zullen blijven bestaan. Zij blijven de basis voor het ontwerp van verpakkingen. Op de website van de Inspectie Leefomgeving en Transport kan worden gelezen op welke manier hieraan op dit moment kan worden voldaan. 

PFAS

Het belangrijkste onderdeel voor 12 augustus is het voldoen aan schadelijke stoffen uit artikel 5. Deze vereisten bestaan uit de nu ook al geldende beperking van de concentratie zware metalen tot 100 ppm.  

Aan de beperking van schadelijke stoffen aan verpakkingen is PFAS toegevoegd, weliswaar alleen voor verpakkingen die met levensmiddelen in contact komen. De limieten zijn: 

a) 25 ppb voor PFAS, zoals gemeten met gerichte PFAS-analyse (waarbij PFAS in polymere vorm niet wordt meegenomen in de kwantificering); 

b) 250 ppb voor de som van PFAS, gemeten als de som van gerichte PFAS-analyses, indien van toepassing met voorafgaande afbraak van precursoren (waarbij PFAS in polymere vorm niet wordt meegenomen in de kwantificering), en 

c) 50 ppm voor PFAS (inclusief PFAS in polymere vorm); indien de totale hoeveelheid fluor meer dan 50 mg/kg bedraagt, verstrekt de fabrikant, importeur of downstreamgebruiker zoals gedefinieerd in artikel 3, respectievelijk punten 9), 11) en 13), van Verordening (EG) nr. 1907/2006, aan de fabrikant of importeur zoals gedefinieerd in artikel 3, lid 1, respectievelijk punten 13) en 17), van deze verordening, op verzoek een bewijs van de hoeveelheid fluor, gemeten als gehalte aan PFAS of non-PFAS, zodat zij de in bijlage VII bij deze verordening bedoelde technische documentatie kunnen opstellen. 

 
Wij vernemen uit de markt dat het niet duidelijk is hoe aan de verplichtingen kan worden voldaan. Dit is door partijen bij de Europese Commissie aangekaart. Deze werkt inmiddels aan een rapport met handreikingen, in samenwerking met het Europese Agentschap voor Chemicaliën (ECHA). Het is een "levend document". Het is geen aanvulling of vervanging van de regels, maar een manier om ermee om te gaan. Enkele onderwerpen die behandeld worden: 

• Toelichting van de belangrijkste bronnen voor de toevoeging van PFAS: lagen, inkten, gerecyclede materialen, etc.  

• "Risk-based sampling" als manier om voor de grootste gemene deler relatief snel “compliant” te kunnen zijn.  

Logo's en Symbolen

Het is zeer waarschijnlijk dat je verpakking binnen afzienbare tijd op het gebruik van logo’s en symbolen zal moeten worden aangepast. In deze factsheet informeren we je over deze veranderingen en andere symbolen die op verpakkingen gebruikt kunnen worden.

Conformiteitsverklaring 

Een belangrijke wijziging is dat de fabrikant een conformiteitanalyse voor iedere afzonderlijke verpakking moet hebben afgerond, en bij positief resultaat een conformiteitsverklaring opstelt. Zonder deze conformiteitsverklaring mag de verpakking niet op de EU-markt worden gebracht.  

De verplichting geldt voor fabrikanten. Leveranciers zijn verplicht om gegevens aan de fabrikant aan te leveren, waardoor deze in staat kan worden geacht om de conformiteit van de verpakking aan te tonen.

Wij werken aan een template voor de conformiteitsverklaring, die we ter beschikking zullen stellen, echter wel zonder juridische garantie.

In de conformiteitsverklaring moet ook worden aangegeven hoe wordt onderbouwd dat een verpakking recyclebaar is. De verplichting van recyclebaarheid geldt namelijk al vanaf 12 augustus 2026. Hieraan kan o.a. worden voldaan door implementatie van een Europese geharmoniseerde standaard, EN 13430. 

De definitie Producent verandert

a. De verantwoordelijkheid voor aangifte over verpakkingen die vrijkomen bij het ontdoen bij import verschuift grotendeels naar de buitenlandse leverancier. Dit is van toepassing wanneer uw bedrijf zelf eindgebruiker is van de verpakte producten en daarvoor de verpakkingen uitpakt en laat inzamelen.

b. Loonverpakken is niet meer vrijgesteld: Logistieke dienstverleners (fulfilmentdienstverleners) zijn aangifteplichtig voor verpakkingen die zij uitpakken en weggooien. Ook al zijn zij geen eigenaar van de goederen. Een fulfilmentdienstverlener ontvangt bijvoorbeeld goederen uit een ander land. Hij pakt ze uit en verpakt ze opnieuw voor distributie in Nederland of andere landen. Dan doet deze fulfillmentdienstverlener aangifte voor de verpakkingen die hij heeft uitgepakt en laten inzamelen.  

c. De verantwoordelijkheid voor aangifte over verzendverpakkingen en primaire productieverpakkingen (agrarische grondstoffen) verschuift naar het (buitenlandse) bedrijf dat deze leeg op de markt brengt.

 Interne leveringen binnen een fiscale eenheid zijn niet langer vrijgesteld. Deze dient u op te nemen in uw opgaaf en aangifte 2026.

Uitbreiding definitie verpakking 

Koffiecapsules, koffiepads en theezakjes (die bij afdanken nog residu bevatten) gelden vanaf 12 augustus 2026 als verpakking. Voor koffiepads en theezakjes gaat de aangifte en heffing in op 12 augustus 2026. Voor koffiecapsules is de startdatum 1 januari 2027. U rapporteert in het geval van koffiepads en theezakjes de gebruikte verpakkingsmaterialen onder de verpakkingssoort ‘verpakkingen, overige’ en betaalt per materiaal het voor 2026 vastgestelde tarief.  

Puntsgewijs: 

• Vanaf 12 februari 2027 is het gebruik van de groene punt op de verpakking verboden, tenzij het in QR-code wordt gevoerd. Verpact raadt het gebruik van de groene punt al jaren af.   

• Vanaf 12 augustus 2028 gelden uniforme weggooi-logo’s op verpakkingen. Meer hierover in een ander deel van deze nieuwsbrief.   

• Vanaf 2030 geldt voor bepaling van de recyclebaarheid van een verpakking, dat deze moet worden ingedeeld in een prestatieklasse voor de recyclebaarheid. Hoe dit dient te worden gedaan, wordt rond 1 januari 2028 bekend.  Via de Europese standaardisatie-organisatie, CEN, is al belangrijk voorwerk gerealiseerd. Verpact heeft hier een actieve bijdrage aan geleverd.   

Vanaf 2030 gelden de minimale toepassingswaarden voor post-consumer gerecycled plastic, wanneer een verpakking minstens voor 5% uit plastic bestaat. Eind 2026 worden de nadere vereisten hiervoor bekend gemaakt.  

In 2026 blijven daarnaast een aantal zaken zoals in 2025. Lees hieronder in de spelregels welke onderdelen onveranderd blijven en voor hoe lang.