Belangrijke veranderingen binnen de PPWR
Tijdlijn
Hoewel de PPWR vanaf 12 augustus 2026 van toepassing is, betekent het niet dat alle afgekondigde verplichtingen ook vanaf dan meteen gelden. Een aantal verplichtingen is pas later van kracht. Om een overzicht van de verplichtingen te geven, heeft Verpact een tijdlijn gepubliceerd.
Relevant om te vermelden is dat de Essentiële Eisen, zoals bekend van de EU-Richtlijn verpakkingen en verpakkingsafval, zullen blijven bestaan. Zij blijven de basis voor het ontwerp van verpakkingen. Op de website van de Inspectie Leefomgeving en Transport kan worden gelezen op welke manier hieraan op dit moment kan worden voldaan.
Conformiteitsverklaring
Een belangrijke wijziging is dat de fabrikant een conformiteitanalyse voor iedere afzonderlijke verpakking moet hebben afgerond, en bij positief resultaat een conformiteitsverklaring opstelt. Zonder deze conformiteitsverklaring mag de verpakking niet op de EU-markt worden gebracht.
De verplichting geldt voor fabrikanten. Leveranciers zijn verplicht om gegevens aan de fabrikant aan te leveren, waardoor deze in staat kan worden geacht om de conformiteit van de verpakking aan te tonen.
Wij werken aan een template voor de conformiteitsverklaring, die we ter beschikking zullen stellen, echter wel zonder juridische garantie.
PFAS
Het belangrijkste onderdeel voor 12 augustus is het voldoen aan schadelijke stoffen uit artikel 5. Deze vereisten bestaan uit de nu ook al geldende beperking van de concentratie zware metalen tot 100 ppm.
Aan de beperking van schadelijke stoffen aan verpakkingen is PFAS toegevoegd, weliswaar alleen voor verpakkingen die met levensmiddelen in contact komen. De limieten zijn:
a) 25 ppb voor PFAS, zoals gemeten met gerichte PFAS-analyse (waarbij PFAS in polymere vorm niet wordt meegenomen in de kwantificering);
b) 250 ppb voor de som van PFAS, gemeten als de som van gerichte PFAS-analyses, indien van toepassing met voorafgaande afbraak van precursoren (waarbij PFAS in polymere vorm niet wordt meegenomen in de kwantificering), en
c) 50 ppm voor PFAS (inclusief PFAS in polymere vorm); indien de totale hoeveelheid fluor meer dan 50 mg/kg bedraagt, verstrekt de fabrikant, importeur of downstreamgebruiker zoals gedefinieerd in artikel 3, respectievelijk punten 9), 11) en 13), van Verordening (EG) nr. 1907/2006, aan de fabrikant of importeur zoals gedefinieerd in artikel 3, lid 1, respectievelijk punten 13) en 17), van deze verordening, op verzoek een bewijs van de hoeveelheid fluor, gemeten als gehalte aan PFAS of non-PFAS, zodat zij de in bijlage VII bij deze verordening bedoelde technische documentatie kunnen opstellen.
Wij vernemen uit de markt dat het niet duidelijk is hoe aan de verplichtingen kan worden voldaan. Dit is door partijen bij de Europese Commissie aangekaart. Deze werkt inmiddels aan een rapport met handreikingen, in samenwerking met het Europese Agentschap voor Chemicaliën (ECHA). Het is een "levend document". Het is geen aanvulling of vervanging van de regels, maar een manier om ermee om te gaan. Enkele onderwerpen die behandeld worden:
Toelichting van de belangrijkste bronnen voor de toevoeging van PFAS: lagen, inkten, gerecyclede materialen, etc.
"Risk-based sampling" als manier om voor de grootste gemene deler relatief snel “compliant” te kunnen zijn.
In de conformiteitsverklaring moet ook worden aangegeven hoe wordt onderbouwd dat een verpakking recyclebaar is. De verplichting van recyclebaarheid geldt namelijk al vanaf 12 augustus 2026. Hieraan kan o.a. worden voldaan door implementatie van een Europese geharmoniseerde standaard, EN 13430. Hetzelfde geldt voor de Europese geharmoniseerde standaard voor minimalisatie voor verpakkingsmateriaal, EN 13428.
Overige verplichtingen per 12 augustus 2028
Naamsvermelding op de verpakking, voor de fabrikant en importeur. Het betreft het op de verpakking of via een QR-code vermelden van
de naam,
geregistreerde handelsnaam of het geregistreerde handelsmerk en
postadres waar en het elektronische communicatiemiddel (indien van toepassing) aan de hand waarvan contact met de fabrikant kan worden opgenomen.
Aanbrengen van type-, partij- of serienummer, dan wel een ander identificatiemiddel, op de verpakking of wanneer dit niet mogelijk is, bij het verpakte product. De verplichting geldt voor de fabrikant.
Wijzigingen in aangifte. De volgende wijzigingen zijn hierbij van kracht:
Bedrijven die verzendverpakkingen, incl. e-commerceverpakkingen, serviceverpakkingen, primaireprodctieverpakkingen produceren, zijn vanaf 12 augustus 2026 de fabrikant van deze verpakking, en bij verkoop in Nederland daarmee ook de producent. Dit betekent dat er aangifte dient te moeten worden gedaan voor de periode vanaf 12 augustus. De aangifte wordt gedaan na afloop van 2026.
De stroom “ontdoen bij import” is niet meer aan te geven door het bedrijf dat verpakte producten uit het buitenland ontvangt en deze uitpakt, maar door de buitenlandse verzender. Dit komt overeen met de regel dat een bedrijf dat levert aan een eindgebruiker (van een product), als producent in het land van de eindgebruiker wordt gezien.
Welke wijzigingen volgen later?
Puntsgewijs:
Vanaf 12 februari 2027 is het gebruik van de groene punt op de verpakking verboden, tenzij het in QR-code wordt gevoerd. Verpact raadt het gebruik van de groene punt al jaren af.
Vanaf 12 augustus 2028 gelden uniforme weggooi-logo’s op verpakkingen. Meer hierover in een ander deel van deze nieuwsbrief.
Vanaf 2030 geldt voor bepaling van de recyclebaarheid van een verpakking, dat deze moet worden ingedeeld in een prestatieklasse voor de recyclebaarheid. Hoe dit dient te worden gedaan, wordt rond 1 januari 2028 bekend. Via de Europese standaardisatie-organisatie, CEN, is al belangrijk voorwerk gerealiseerd. Verpact heeft hier een actieve bijdrage aan geleverd.
Vanaf 2030 gelden de minimale toepassingswaarden voor post-consumer gerecycled plastic, wanneer een verpakking minstens voor 5% uit plastic bestaat. Eind 2026 worden de nadere vereisten hiervoor bekend gemaakt.
Leveranciers zijn verplicht om gegevens aan de fabrikant aan te leveren, waardoor deze in staat kan worden geacht om de conformiteit van de verpakking aan te tonen.
Wij werken aan een template voor de conformiteitsverklaring, die we ter beschikking zullen stellen, echter wel zonder juridische garantie.
In de conformiteitsverklaring moet ook worden aangegeven hoe wordt onderbouwd dat een verpakking recyclebaar is. De verplichting van recyclebaarheid geldt namelijk al vanaf 12 augustus 2026. Hieraan kan o.a. worden voldaan door implementatie van een Europese geharmoniseerde standaard, EN 13430.
- Naamsvermelding op de verpakking, voor de fabrikant en importeur. Het betreft het op de verpakking of via een QR-code vermelden van
- de naam,
- geregistreerde handelsnaam of het geregistreerde handelsmerk en
- postadres waar en het elektronische communicatiemiddel (indien van toepassing) aan de hand waarvan contact met de fabrikant kan worden opgenomen.
- Aanbrengen van type-, partij- of serienummer, dan wel een ander identificatiemiddel, op de verpakking of wanneer dit niet mogelijk is, bij het verpakte product. De verplichting geldt voor de fabrikant.
- Wijzigingen in aangifte. De volgende wijzigingen zijn hierbij van kracht:
- Bedrijven die verzendverpakkingen, incl. e-commerceverpakkingen, serviceverpakkingen, primaireprodctieverpakkingen produceren, zijn vanaf 12 augustus 2026 de fabrikant van deze verpakking, en bij verkoop in Nederland daarmee ook de producent. Dit betekent dat er aangifte dient te moeten worden gedaan voor de periode vanaf 12 augustus. De aangifte wordt gedaan na afloop van 2026.
- De stroom “ontdoen bij import” is niet meer aan te geven door het bedrijf dat verpakte producten uit het buitenland ontvangt en deze uitpakt, maar door de buitenlandse verzender. Dit komt overeen met de regel dat een bedrijf dat levert aan een eindgebruiker (van een product), als producent in het land van de eindgebruiker wordt gezien.